Een geneesheer die ambtshalve weggelaten werd van de Lijst van de Orde van zijn provincie omdat hij zijn bijdrage niet betaald had aan de Orde en geen gehoor gegeven had aan de verzoeken van de provinciale raad, heeft toch de geneeskunde uitgeoefend tijdens de periode van zijn weglating. Hij heeft zijn situatie op administratief vlak later in orde gebracht, maar het RIZIV zegt dat het de geneeskundige getuigschriften voor verstrekte hulp tijdens die periode niet mag terugbetalen.
Wat kan de provinciale raad van de Orde doen ? Kan hij de betrokken geneesheer op geldige wijze opnieuw inschrijven met terugwerkende kracht ?

Na een gedachtenwisseling brengt de Raad het volgende advies uit:

De Nationale Raad heeft in zijn zitting van 14 september 1991 kennis genomen van uw brief van 11 juni 1991, met betrekking tot de herinschrijving op de Lijst van Dr. X.

De Nationale Raad is van oordeel dat een herinschrijving met terugwerkende kracht niet toegestaan kan worden.

Hij stelt u voor in contact te treden met het RIZIV, teneinde na te gaan of het niet mogelijk is te zamen met hen een schikking te treffen voor de praktische problemen die deze situatie voor Dr. X teweeggebracht heeft.

"Voorlopige inschrijving" op de Lijst van de Orde

Een onlangs gepromoveerde geneesheer vraagt op 14 december 1989 zijn inschrijving op de Lijst van de Orde aan. Het Bureau van de Raad kent hem een voorlopig inschrijvingsnummer toe. Hij wordt echter pas werkelijk ingeschreven op de Lijst tijdens de zitting van de Provinciale Raad van 25 januari 1990.
Met het inschrijvingsnummer dat de Provinciale Raad hem voorlopig toegekend heeft, vraagt hij op 15 december 1989 zijn inschrijving bij het RIZIV aan, waarop hij zijn RIZIV-nummer ontvangt. Op 16 december vervangt hij een collega en stelt hij geneeskundige getuigschriften op met het RlZlV-nummer.
Nu krijgt hij echter een brief van het christelijk ziekenfonds dat hem mededeelt dat zijn kliënten terugbetaald zullen worden, maar dat het bedrag van de terugbetalingen van hem teruggevorderd zal worden.
De Provinciale Raad maakt dit dossier over aan de Nationale Raad.

Het is juist dat de voorlopige inschrijving niet bestaat. De inschrijving van een geneesheer valt onder de bevoegdheid van de samengekomen Provinciale Raad en niet onder die van het Bureau. Er mogen natuurlijk geen wijzigingen aangebracht worden aan de notulen van de zitting van de Raad waarin de voorlopige inschrijvingen die het Bureau gedaan heeft, bekrachtigd worden.

Advies van de Nationale Raad:

De Nationale Raad verwijst naar artikel 6, 1°, van het Koninklijk Besluit nr 79 dat bepaalt: "De Provinciale Raden zijn bevoegd om:
1° de lijst van de Orde op te maken. Zij kunnen de inschrijving op de lijst weigeren of uitstellen, ofwel wanneer de aanvrager zich schuldig heeft gemaakt aan een zo zwaarwichtig feit dat het voor een lid van de Orde de schrapping van de lijst tot gevolg zou hebben of aan zware fout die afbreuk doet aan de eer of de waardigheid van het beroep, ofwel op grond van inlichtingen meegedeeld door de Lid Staat van oorsprong of herkomst wanneer het een onderdaan betreft van een Lid-Staat van Europese Economische Gemeenschap die zich in het ambtsgebied van de Provinciale Raad wenst te vestigen".

Dit houdt in dat de Provinciale Raad inschrijft en dat er geen sprake kan zijn van "voorlopige inschrijving".

De Provinciale Raden moeten de nodige schikkingen treffen om rond de periode dat de nieuwe promoties uitkomen een vergadering te houden waarop de verzoeken om inschrijving beoordeeld kunnen worden.

Wat het concreet geval betreft is de Raad de mening toegedaan dat de Provinciale Raad zijn beslissing van 25 januari 1990 onmogelijk kan wijzigen. Het komt uw Raad toe te trachten deze zaak minnelijk te regelen.

Een Provinciale Raad vraagt de Nationale Raad of geneesheren met journalistieke bezigheden niet op de Lijst van de Orde der geneesheren moeten ingeschreven zijn.

Sommigen zijn van oordeel dat de geneesheer-journalist op de Lijst van de Orde der geneesheren moet ingeschreven zijn:

• omwille van het contact met zijn collegae en de gebeurlijke polemieken naar aanleiding van zijn artikelen;
• omdat hij in zijn kringen als arts wordt beschouwd en hem in die hoedanigheid bijwijlen advies wordt gevraagd;
• omdat velen van oordeel zijn dat hij medische verantwoordelijkheid draagt;
• omdat hij omwille van zijn houding gebeurlijk rekenschap aan de Provinciale Raad van de Orde der geneesheren verschuldigd is.

Daarentegen moeten alleen de beoefenaars van de geneeskunst op de Lijst van de Orde der geneesheren ingeschreven zijn om hun beroep te kunnen uitoefenen. Het is evident dat het schrijven van medische artikelen niet als onwettige uitoefening van de geneeskunst kan worden bestempeld.

Advies van de Nationale Raad:

De Nationale Raad heeft in zijn vergadering van 18 november 1989 kennis genomen van uw brief van 26 september 1989 met betrekking tot de noodzakelijke inschrijving van geneesheren met journalistische bezigheden op de Lijst van de Orde der geneesheren. De Nationale Raad is van oordeel dat hun inschrijving op de Lijst van de Orde der geneesheren niet kan worden geëist, maar wel wenselijk is.

Een provinciale raad verzoekt de Nationale Raad om advies omtrent de mogelijkheid om als arts in twee EEG-Lid-Staten werkzaam te zijn en op de lijst van twee Orden ingeschreven te zijn.

Antwoord van de Nationale Raad:

De Nationale Raad heeft in zijn vergadering van 11 maart 1989 kennis genomen van uw brief van 9 februari 11. met betrekking tot de dubbele inschrijving van een geneesheer, met name op de lijst van een provinciale raad in België en op de lijst van een andere EEG-Lid-Staat.

Op 30 april 1986 werd door het Gerechtshof der Europese Gemeenschappen een arrest gewezen inzake de vrije vestiging en de toegankelijkheid van de medische professie en de tandartsenij.

Krachtens bedoeld arrest is, op grond van de bepalingen van het verdrag inzake het vrije verkeer van personen, een dubbele inschrijving mogelijk.

Als bijlage doen wij U een kopie van bedoeld arrest geworden(1).

(1)De tekst van bedoeld arrest is op aanvraag verkrijgbaar op het secretariaat van de Nationale Raad van de Orde der geneesheren.

Een provinciale raad verzoekt de Nationale Raad om advies aangaande de verspreiding van de lijst van de Orde en de gegevens die in de lijst mogen voorkomen: wettelijke woonplaats, medische woonplaats, correspondentieadres, universiteit en datum van diploma, activiteiten, inschrijvingsdatum bij de Orde, telefoonnummer, gerechtelijk arrondissement.

Een arts ingeschreven op de lijst van de provinciale raad in kwestie verzoekt om weglating van deze gegevens in de gedrukte lijst van zijn provincie.

De vraag die in dit verband rijst is of de verspreiding van deze gegevens als een inbreuk op de privacy kan worden beschouwd. Vaststaat, dat de meeste van deze gegevens ook via andere kanalen kunnen worden verkregen. Voorts wordt de vraag gesteld of deze lijst in boekvorm mag worden gepubliceerd en bezorgd aan artsen, officiële en niet officiële instanties.

Advies van de Nationale Raad:

De Nationale Raad is de mening toegedaan dat de lijst van de ingeschreven geneesheren in boekvorm mag worden gepubliceerd.

Deze lijst mag aan de artsen worden medegedeeld alsook aan derden, waaronder: officiële instanties, niet officiële instanties, commerciële instellingen en niet commerciële instellingen.

De provinciale raad beslist welke gegevens op de lijst van de geneesheren worden vermeld.

Inschrijving geneesheren kandidaat‑specialisten

Moet een geneesheer kandidaat‑specialist die stages doet van uiteenlopende duur (zes maanden, een jaar, enz.) in verschillende provincies, telkens opnieuw zijn inschrijving vragen op de lijst van de provinciale raad alwaar hij tijdelijk zijn beroep uitoetent ?

Advies uitgebracht door de Nationale Raad op 18 januari 1986:

Met referte aan uw schrijven van 2 december 1985 in verband met transfers van geneesheren kandidaat‑specialisten, hebben wij de eer U mede te delen dat de Nationale Raad de mening is toegedaan dat de provinciale raden bij toepassing van artikel 2, §1, van het KB nr 79 rekening moeten houden met de mobiliteit van de kandidaat‑specialisten en met de variabele duur van hun stage‑periode.

Mag een Provinciale Raad de naam weglaten uit de lijst van een geneesheer die naar het buitenland is vertrokken zonder adres na te laten en die bij het gemeentebestuur van zijn laatste domicile in België ambtelijk is afgeschreven ?

In de koninklijke besluiten betreffende de Orde der geneesheren worden slechts twee bepaalde gevallen van weglating uit de lijst voorzien; cfr. KB nr. 79, artikel 6, 1 en KB 06.02.1970, artikel 20, lid 3. In artikel 20, lid 1 van het KB van 6 februari 1970 wordt nochtans bepaald: «Elke provinciale Raad stelt, voor zijn gebied, de lijst op van de Orde en houdt die bij ».

De lijst bijhouden impliceert niet alleen de lijst aanvullen door nieuwe inschrijvingen maar ook «het weglaten van inschrijvingen die niet langer verantwoord zijn». Bijvoorbeeld: sterfgeval, schrapping, niet vervullen van wettelijke voorwaarden.

De Nationale Raad is de mening toegedaan dat op grond van voormelde consideransen en onder voorbehoud van de beoordelingsmacht van de disciplinaire rechtsmachten en eventueel van het Hof van Cassatie, de Raad de macht heeft om uit de lijst de naam weg te laten van een geneesheer die bij het gemeentebestuur ambtelijk is afgeschreven en sinds verscheidene jaren in het buitenland verblijft zonder adres te hebben achtergelaten.

Wat de procedure betreft, zal de Raad de geneesheer ertoe aanzetten zijn weglating aan te vragen en dit bij brief geadresseerd aan het laatst gekende adres. Indien de geneesheer aan deze uitnodiging geen gevolg geeft, zal de procedure gevoerd worden zoals in tuchtzaken (cfr. KB nr. 79, art. 20 en volgende; KB 06.02.1970, art. 24 en volgende).

Privé domicilie in het buitenland

Antwoord van de Nationale raad van 17 november 1979:

De Nationale raad heeft geen enkel deontologisch bezwaar tegen deze keuze voor zover deze geneesheer althans, zoals elke geneesheer met medisch domicilie in België - volgens de termen van artikel 2 van het K.B. nr 79 van 10 november 1967 - onderworpen blijft aan de in België geldende deontologische verplichtingen zoals meer bepaald de verplichtingen inzake de continuïteit van de verzorging, wachtdiensten, enz.

Antwoord van de Nationale raad (zitting van 15/9/1979):

De Raad is van oordeel dat in toepassing van artikel 11 van EEG Richtlijn 75/362, het volstaat dat een arts, woonachtig in het buitenland, bij zijn inschrijving in België een bewijs voorlegt van goed gedrag en zeden dat door een gemeente in het buitenland werd afgeleverd.

Een provinciale raad vraagt het advies van de Raad betreffende de te volgen procedure bij de overplaatsing van een arts van de ene provincie naar een andere.

Antwoord van de Nationale raad:

De Nationale raad keurt het door de provinciale raad voorgelegde ontwerp‑advies goed:
«Het inschrijvingsdossier kan slechts op verzoek van een dagelijks bestuur van een andere provinciale raad worden overgemaakt en geenszins op verzoek van de betrokken arts. Alleen volgens deze zienswijze kan worden voorkomen dat er een eventuele illegale periode van onwettige uitoefening van de geneeskunde ontstaat ter gelegenheid van een mutatie.
De nieuwe provinciale raad moet, alvorens tot de inschrijving over te gaan, wachten tot hij in het bezit is van het inschrijvingsdossier van de provinciale raad die door de arts wordt verlaten».